作者：鄭有貴

　　出版社：北京人民出版社

　　出版時間：2023年10月

內容簡介

　　本書在呈現鄉鎮企業發展歷程的同時，還對展開綜合分析，即基于農民參與視角考察分析了鄉鎮企業組織制度變遷，著眼于促進農村一二三產業融合發展啟示探討了農村工業、鄉鎮企業在夾縫和歧視中發展的實現機制，基于大歷史觀探討了鄉鎮企業的發展變化和歷史性貢獻。既完整介紹了由社隊企業到鄉鎮企業的發展歷程，突出了受高度關注的鄉鎮企業的異軍突起，又有針對性地回應了鄉鎮企業研究中的疑點問題。

作者簡介

　　鄭有貴，中國社會科學院當代中國研究所二級研究員中國社會科學院大學博士生導師。

引言（節選）

文 / 鄭有貴

　　1996年第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉鎮企業法》從投資主體、農村社區性、承擔義務3個方面對鄉鎮企業作出法律層面的界定。該法第二條規定：“本法所稱鄉鎮企業，是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。前款所稱投資為主，是指農村集體經濟組織或者農民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實際支配作用。”這一法律突出了鄉鎮企業的組織特征，明確其是不同于國有企業、私營企業等一般意義的市場主體，既尊重了鄉鎮企業的歷史緣起，也反映了其生存發展的必要性。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人基于工業地區布局、服務農業發展、推進農村現代化發展、促進工農城鄉協調和國家現代化發展，提出在農村發展工業的戰略。這一戰略的實施促進了社隊企業和社隊工業的孕育發展，以此為基礎，改革開放后中國成功走出農村工業化發展道路，成功走出城鄉“兩條腿”工業化發展道路，是中國式現代化進程的組成部分。

　　根據經濟體制和發展狀況劃分，鄉鎮企業發展大體經歷了3個大的階段。

　　第一階段是社隊企業在農村社區集體經濟組織中孕育興起。新中國成立后，農村延續發展傳統手工業，從1958年起，在人民公社體制下社隊企業發展“五小工業”。由于高度集中的計劃經濟體制下社隊企業的生存發展空間受到限制，但又綿綿不絕，因此被生動地喻為“野火燒不盡”的“草根企業”。本書用1章的篇幅，闡析自社會主義改造過程中建立農業生產合作社起，至中共十一屆三中全會前社隊企業的孕育興起和曲折發展歷程。

　　第二階段是鄉鎮企業在發展有計劃的商品經濟的政策下異軍突起。改革開放初期，中國改革高度集中的計劃經濟體制，逐步引入市場手段，在公有制基礎上發展有計劃的商品經濟。這一搞活政策的春風使鄉鎮企業“吹又生”，實現快速發展，鄧小平同志用“異軍突起”一詞贊譽其實現意想不到的發展。在這一經濟體制改革進程中，鄉鎮企業的發展引發爭議，指責其與國營企業爭原料、搶市場。加之鄉鎮企業粗放式增長存在產品質量、環境污染等問題，不時受到輿論打壓，在經濟調整中被關、停、并、轉，其發展過程較為復雜。盡管如此，由于鄉鎮企業起步時就自己闖市場，形成能夠適應市場調節的靈活機制，加之“船小好掉頭”的優勢，中國農民發揚踏遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、歷經千難萬險精神（簡稱“四千四萬精神”），抓住了短缺經濟時期的歷史性發展機遇，異軍突起。鑒于這種艱難復雜性，第二個階段可細分為1979—1983年、1984—1988年、1989—1991年3個小的階段，本書用3章的篇幅加以闡析。

　　第三階段是鄉鎮企業在社會主義市場經濟體制建立和完善進程中開拓發展空間而逐步超越農村社區范圍。自1992年起，中國在建立和完善社會主義市場經濟體制進程中，進一步強調鄉鎮企業的戰略地位，制定了專門法律——《中華人民共和國鄉鎮企業法》，對鄉鎮企業加以法律保護并促進其發展。在這樣的政策和法律條件下，鄉鎮企業與國有企業爭原料、搶市場的輿論逐漸淡化，對其實行特殊政策加以促進的緊迫性減弱，轉而促其在市場競爭中優勝劣汰。不少企業進入產業園區和大中城市發展，加之實施產權制度改革，在開放發展中逐步突破農村社區性。鑒于1992年起鄉鎮企業所處體制和政策環境的平穩性，本書用1章的篇幅加以闡析。

　　本書在呈現鄉鎮企業發展歷程的同時，還用了3章的篇幅展開綜合考察分析，即基于農民參與視角考察分析了鄉鎮企業組織制度變遷，著眼于促進農村一二三產業融合發展啟示探討了農村工業、鄉鎮企業在夾縫和歧視中發展的實現機制，基于大歷史觀探討了鄉鎮企業的發展變化和歷史性貢獻。

　　本書上述結構安排，既完整介紹由社隊企業到鄉鎮企業的發展歷程，也突出了受高度關注的鄉鎮企業的異軍突起，又有針對性地回應了鄉鎮企業研究中的疑點問題，試圖實現研究書寫鄉鎮企業歷程的歷史意義和現實意義。

　　中國農村工業、鄉鎮企業在夾縫和歧視中生存發展乃至異軍突起，能夠成功走出農村工業化發展道路、城鄉“兩條腿”工業化發展道路，緣于中國在農村發展工業的戰略主張，在中國特色農村治理結構下探索出獨特的實現機制：在走共同富裕道路進程中構建起的農村社區集體經濟組織統籌和積累機制，是農村工業、鄉鎮企業能夠獲得“第一桶金”并成功起步的獨特條件；中國農民在城鄉二元結構下形成和發揚“四千四萬精神”，是農村工業、鄉鎮企業發展的強勁動力；低成本經營發展，是農村工業、鄉鎮企業的優勢；建立和完善市場經濟體制，是農村工業、鄉鎮企業由在夾縫和歧視中生存向平等發展的制度保障；農工商綜合經營、一二三產業融合發展中促進發展成果共享，是農村工業、鄉鎮企業增強聚集力的必然要求。這些拓展農村產業發展的歷史智慧和經驗，在新時代促進農村一二三產業融合發展，進而全面推進鄉村振興，具有重要啟示意義。