習(xí)近平總書記指出，“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”新中國史是中華民族發(fā)展史上的時代畫卷，是世界社會主義發(fā)展史、人類文明發(fā)展史上的輝煌篇章。當(dāng)代中國研究所是中共中央批準成立的專門從事中華人民共和國史研究編纂和宣傳教育的科研機構(gòu)，為國家寫史、為人民立傳、為時代明德。為慶祝新中國成立75周年，當(dāng)代中國研究所組織編寫出版了《新中國史研究文叢》，立足中華民族偉大復(fù)興歷史進程和當(dāng)代社會實踐，用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗，激勵人們堅定歷史自信、增強歷史主動。

　　《新中國史研究文叢》作為一個長期項目，努力打造新中國史研究優(yōu)秀成果的高質(zhì)量出版平臺，不斷推動新中國史研究“三大體系”建設(shè)，為建構(gòu)中國自主知識體系提供學(xué)理基礎(chǔ)、歷史資源和智力支持。

　　作者：王蕾 著

　　出版社：2024年12月第1版第1次印刷

　　出版時間：當(dāng)代中國出版社

內(nèi)容簡介

　　習(xí)近平總書記高度重視加強同全球南方國家團結(jié)合作，明確宣示中國作為發(fā)展中國家、全球南方的一員，始終同其他發(fā)展中國家同呼吸、共命運，得到廣大發(fā)展中國家積極響應(yīng)和廣泛支持。全球南方國家聯(lián)合自強正成為新一輪全球化的主導(dǎo)力量，但也面臨著反貧困的挑戰(zhàn)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在脫貧實踐中形成了中國特色反貧困理論，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時消除了絕對貧困，為全球南方國家解決貧困問題貢獻了中國理念、中國智慧和中國方案，也為其轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強有力的合作動能。本書在梳理中國為全球減貧事業(yè)發(fā)展作出的重大貢獻基礎(chǔ)上，立足南方國家的歷史與實踐，從政策經(jīng)驗與分享路徑、機制經(jīng)驗與分享路徑、規(guī)劃經(jīng)驗與分享路徑等方面研究中國脫貧經(jīng)驗對南方國家的意義，以及可借鑒的體制機制、落實情況等，為中國在全球減貧理論中完成世界性表達提供助力。

作者簡介

　　王蕾 中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所副研究員，博士。兼任中國商業(yè)史學(xué)會理事、中國毛澤東詩詞研究會理事、上海唯實文化研究所特聘專家。主要從事中共黨史、中華人民共和國史研究。著有《21世紀海上絲綢之路文化構(gòu)建研究》《當(dāng)代中國研究若干問題考論》《新時期西藏鄉(xiāng)村基層社會治理研究》《富起來 強起來：改革開放40年》《衣食住行：1949年以來的中國民生變遷》等。主編《百年風(fēng)華：中國共產(chǎn)黨百年故事新編》第三輯。在《中共黨史研究》《黨的文獻》《當(dāng)代中國史研究》等刊物發(fā)表論文50余篇，其中多篇被人大復(fù)印報刊資料轉(zhuǎn)載。研究成果多次榮獲中國社會科學(xué)院優(yōu)秀對策信息一等獎等獎項。

目 錄

　　第一章 中國式現(xiàn)代化道路視野下的中國脫貧事業(yè)及對南方國家的經(jīng)驗意義

　　一、中國脫貧的路徑選擇及其重要內(nèi)涵

　　二、中國式現(xiàn)代化道路視野下的中國脫貧事業(yè)

　　第二章 解決饑餓與糧食安全問題的中國經(jīng)驗及與南方國家路徑分享

　　一、中國解決饑餓和糧食安全問題的經(jīng)驗

　　二、中國對南方國家饑餓和糧食問題解決的幫助和路徑分享

　　案例：“國禮”辣木走向古巴

　　第三章 綠色脫貧的中國經(jīng)驗及與南方國家的合作分享路徑

　　一、中國綠色脫貧的自身經(jīng)驗

　　二、中國對南方國家實現(xiàn)綠色脫貧提供的幫助和分享路徑

　　案例一：對中國山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”的調(diào)研

　　案例二：菌草技術(shù)的中國經(jīng)驗在南方國家的應(yīng)用

　　第四章 婦女兒童脫貧減貧的中國經(jīng)驗及與南方國家路徑分享

　　一、婦女兒童脫貧減貧的中國經(jīng)驗

　　二、中國婦女兒童脫貧減貧經(jīng)驗與南方國家的分享

　　案例一：培育邊疆民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)——敖魯古雅鄂溫克民族鄉(xiāng)的經(jīng)驗

　　案例二：中國教育推動脫貧減貧的經(jīng)驗在南方國家的交流傳播——發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)

　　案例三：中國對摩洛哥半個世紀的醫(yī)療援助

　　第五章 “一帶一路”倡議共建框架下中國與全球南方國家脫貧減貧的路徑分享

　　一、“一帶一路”倡議共建框架下中國與全球南方國家脫貧減貧的路徑

　　二、“一帶一路”倡議共建框架下中國與全球南方國家脫貧減貧路徑的精神內(nèi)核

　　案例一：應(yīng)形成精準扶貧、鄉(xiāng)村振興與“一帶一路”建設(shè)相互促進的格局——基于海南省瓊海市博鰲、潭門、嘉積、中原、塔洋、會山六鎮(zhèn)的考察

　　案例二：全域旅游促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的伊犁范例

　　第六章 南方國家分享中國脫貧減貧經(jīng)驗的國際輿論及應(yīng)對

　　一、講好中國脫貧故事的必要性和目標任務(wù)

　　二、應(yīng)對國際輿論對中國與南方國家分享脫貧減貧經(jīng)驗的疑問和質(zhì)疑

　　三、從根本上打破西方對于反貧困的話語壟斷

　　案例：“一帶一路”倡議話語影響輿論內(nèi)容和發(fā)展方向的能力培育

　　結(jié)語：開辟助力南方國家脫貧減貧的新范式

　　附錄一 脫貧減貧的中國案例：江西上猶縣

　　一、江西上猶縣脫貧概況

　　二、上猶縣脫貧攻堅的措施

　　三、上猶縣脫貧的特色亮點

　　四、上猶縣脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

　　五、小結(jié)

　　六、上猶縣脫貧攻堅的特色典型案例

　　附錄二 調(diào)研札記

　　亞的斯亞貝巴的一日

　　暹粒的新年

　　云南調(diào)研記

　　富足村的“富足夢”

　　扶貧蓮

精彩摘錄

　　70余年來，中國的脫貧有著獨特的路徑選擇，即堅持“以人民為中心”的價值取向，逐步形成精準的漸進式道路，建立健全一整套脫貧攻堅的科學(xué)制度體系。

　　1. 堅持“以人民為中心”的價值取向

　　價值取向和價值追求是一個政黨是否先進的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在長期治國理政過程中，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，形成了在本質(zhì)上不同于西方國家的國家治理形式。中國共產(chǎn)黨始終堅持為人民謀幸福的初心，幾十年如一日地堅持消除貧困、改善民生，為實現(xiàn)共同富裕而奮斗，既是擺脫貧困的基礎(chǔ)與前提，又為成功擺脫貧困提供了不竭的精神動力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展新民主主義革命，推翻“三座大山”，為的是讓人民翻身解放、當(dāng)家作主。社會主義革命時期實行“一化三改造”等，為的是建立社會主義制度并以此保障人民生活的改善；改革開放以來，將改革和發(fā)展成果與包括貧困人口在內(nèi)的全民共享，為的是讓人民盡快從溫飽階段向總體小康過渡。2012年11月，習(xí)近平總書記重要講話指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十九大報告進一步提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在2020年全面建成小康社會的收官之年，習(xí)近平總書記在全國兩會期間再次強調(diào)脫貧攻堅的目標：“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”這深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的價值傳承和共同富裕的價值追求。

　　脫貧與人民意志具有密不可分的聯(lián)系。正是根據(jù)人民對美好生活的向往，中國共產(chǎn)黨連續(xù)出臺有利于貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的政策，強調(diào)脫真貧、真脫貧，真正把“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”的要求落到實處。截至2020年5月17日，在既有832個貧困縣中，包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的四川、貴州、云南、西藏、新疆等22個省（區(qū)、市）的780個貧困縣已宣布脫貧摘帽。在黨和人民共同努力下，我們達到了脫貧目標。人民獲得感、幸福感、安全感更加充實。

　　2. 堅持逐步精準的漸進式扶貧道路

　　中國脫貧經(jīng)歷了從保障式扶貧到開發(fā)式扶貧的演進。20世紀80年代中期以前，我國對于貧困地區(qū)和貧困人口主要實行生活用品給予和財政補貼的救濟方式，即中央政府直接通過各地方政府把糧食、衣物或現(xiàn)金等分配給貧困戶。1986年，開發(fā)式扶貧被確立為農(nóng)村扶貧政策的核心，要求以經(jīng)濟建設(shè)為中心，支持、鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)戶改善生產(chǎn)條件，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，增強自我積累和自我發(fā)展能力。1994年4月國務(wù)院印發(fā)的《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》對開發(fā)式扶貧作出具體規(guī)定：國家要扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)條件，有條件的地方，人均建成半畝到一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；戶均一畝林果園，或一畝經(jīng)濟作物；戶均向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移一個勞動力；戶均一項養(yǎng)殖業(yè)，或其他家庭副業(yè)；牧區(qū)戶均一個圍欄草場，或一個“草庫侖”。

　　確定重點扶持縣，是我國扶貧開發(fā)區(qū)域瞄準的重要手段之一。與此同時，國家逐步打破區(qū)劃限制，逐步明確重點扶貧地區(qū)和貧困縣。將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略舉措。1986年，國家啟動大規(guī)模脫貧計劃，第一次確定貧困縣。首次劃定14片集中連片貧困地區(qū)和273個貧困縣，這是中國脫貧攻堅實踐的一個突破。1988年，又以此為基礎(chǔ)進行增劃和調(diào)整，把全國貧困地區(qū)劃分為18片：努魯爾虎山地區(qū)、太行山地區(qū)、呂梁山地區(qū)、陜甘黃土高原地區(qū)、隴西高原地區(qū)、西海固地區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山地區(qū)、烏蒙山地區(qū)、橫斷山地區(qū)、滇東南山地區(qū)、桂西山地區(qū)、九萬大山地區(qū)、井岡山地區(qū)、武夷山地區(qū)、大別山地區(qū)、沂蒙山區(qū)、西藏地區(qū)。1994年，國家開始實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》，對貧困發(fā)起攻堅戰(zhàn)，按照1992年農(nóng)民人均純收入超過700元的縣一律退出，低于400元的縣全部納入的方法，在全國范圍內(nèi)劃定國家重點扶持的592個貧困縣。2001年發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，對21世紀前10年的扶貧開發(fā)工作進行全面部署。《綱要》根據(jù)貧困人口主要集中于中西部、遍布全國各地農(nóng)村的分布特點，再次調(diào)整和重新確定592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，使脫貧攻堅更加具有指向性。同時，與以往重點縣的調(diào)整方法不同，本次調(diào)整的最大特點是權(quán)力下放到省。各省根據(jù)實際情況，按“高出低進，出一進一，嚴格程序，總量不變”的原則進行調(diào)整，但不得將連片特困地區(qū)內(nèi)重點縣指標調(diào)到片區(qū)外使用。這次調(diào)整，原重點縣共調(diào)出38個，原非重點縣調(diào)進38個，全國重點縣總數(shù)仍為592個。14個連片特困地區(qū)內(nèi)的重點縣數(shù)量，由調(diào)整前的431個增至440個，共增加9個；連片特困地區(qū)以外的重點縣數(shù)量，由調(diào)整前的161個減至152個，共減少9個。重點縣中存在的所謂百強縣，已被全部調(diào)出。各省共確定14.8萬個重點貧困村，使貧困人口覆蓋率達到80%。這些重大戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)配套政策根據(jù)脫貧攻堅在各個時期突出問題提出，是一個逐步深化和細化的歷史過程，為緩解中國的貧困產(chǎn)生了巨大的推動作用。

　　2011年，按照集中連片、突出重點、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，以2007—2009年3年的人均縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財政一般預(yù)算性收入、縣域農(nóng)民人均純收入等與貧困程度高度相關(guān)的指標為標準，這3項指標均低于同期西部平均水平的縣（市、區(qū)），以及自然地理相連、氣候環(huán)境相似、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相同、文化習(xí)俗相通、致貧因素相近的縣劃分為連片特困地區(qū)。在劃分過程中，對少數(shù)民族縣、革命老區(qū)縣和邊境縣采用了增加權(quán)重的辦法予以傾斜照顧，在全國共劃分出11個連片特困地區(qū)。這11個連片特困地區(qū)加上已經(jīng)實施特殊扶持政策的西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到了治國理政的突出位置加以強調(diào)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡釋了脫貧攻堅的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了一系列新思想、新觀點、新舉措、新要求，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性和可操作性。2013年11月，習(xí)近平總書記針對扶貧工作中存在的問題，在調(diào)研中首次提出“精準扶貧”理念。2015年6月，他又進一步強調(diào)扶貧工作要做到“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。同年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議提出，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。2017年10月，黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署。2018年6月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，為推動脫貧攻堅工作更加有效開展，進一步完善頂層設(shè)計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　正如習(xí)近平總書記指出的：“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”精準扶貧的提出，是脫貧攻堅歷史演進的必然要求，成為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，黨帶領(lǐng)人民實施精準扶貧戰(zhàn)略，脫貧攻堅取得決定性成就。到2020年底，我國已經(jīng)全面脫貧。2020年至2021年初，21萬多名普查人員對來自西部22省（區(qū)、市）開展了國家脫貧攻堅普查。普查結(jié)果顯示：現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)了脫貧。調(diào)查的事實根據(jù)，一是貧困人口全面實現(xiàn)了“兩不愁三保障”及飲水安全有保障。根據(jù)國家農(nóng)村貧困檢測調(diào)查，2020年國家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，黨的十八大以來年均增長11.6%。二是精準幫扶政策得到了有效落實，對貧困人口全面實現(xiàn)脫貧發(fā)揮了關(guān)鍵決定作用。三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平顯著提高。2020年12月16日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議發(fā)表重要講話指出：“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。”2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京隆重舉行。習(xí)近平總書記莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”

　　從脫貧的歷史來看，由初期的區(qū)（片）到縣，逐步推進到村，再全面推進到貧困家庭和貧困個體，扶貧地區(qū)日益聚焦，扶貧對象日益精準。事實證明，中國選擇的漸進式脫貧道路完全符合國情，成就巨大。

　　轉(zhuǎn)自“當(dāng)代中國出版社”微信公眾號